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论系统分析员在信息化建设中的地位和作用

当前，人类社会正由工业化社会向着信息化社会迈进。在信息化社会里，人们将充分开发和利用物质资源、能量资源和信息资源，人们不但能制造人力工具、动力工具，而且能够制造智能工具。这将是社会生产力的一个空前进步，必然引起社会生产关系和上层变革和进步，由此构成一个触及社会方方面面的信息化过程。社会信息化过程将不可避免地改变社会结构、改变人们的传统习惯、生活方式和工作方式，也改变着社会的行业结构和职业结构。伴随着信息化过程，一些传统的行业和职业要发生新的变化或分化，一些新的行业或职业必将分化出来或是产生出来。我们知道，随着计算机普及和应用的深入，诞生了计算机制造业、软件开发业等行业，也产生了计算机设计师、软件工程师等职业。随着国家信息化建设的深入发展，诸如信息咨询服务业等行业必然迅速地发展起来。与其相伴随的新职业必然迅速发展起来。在这众多的新职业当中，系统分析员可能是最有代表性、在信息化建设中起着重要作用的职业。有专家预测，系统分析员将是本世纪最热门的职业之一。

　　一、信息系统建设的主导人员

　　信息系统建设是国家信息化建设的中心内容和主要方面，而建设信息系统，特别是建设大型信息系统是一项极其复杂的系统工程，其间不但要有大量物质、资金和人力的投入，而且要克服技术、组织、思想、观念上的种种困难。因而，建设信息系统必须有一支训练良好的技术队伍和开发队伍，在这支队伍中，起着重要作用、处于最重要地位的成员，就是系统的分析和设计人员，即系统分析员。系统分析员在信息系统开发建设的各个阶段，都担负着重要的任务。

　　我们知道，一个企业建设信息系统是为实现企业生产经营总目标服务的，反过来。要通过精心工作，把企业总目标转化为建设信息系统的计划方案和实施步骤，这个过程往往交织着企业管理和专业技术两种因素，因而，只有那些既懂经营管理又懂信息技术的领导者才能担起组织实施的重任，而系统分析员正是这样的角色。系统分析员是企业决策层的重要成员，因而，他能够较深入地理解企业的总体目标，同时，系统分析员是信息系统的专家，因而，他能够科学地规划、设计企业信息化建设的短期、中期乃至长期目标，科学地分析、设计企业的信息系统。

　　我们知道，建设一项大型的建筑工程，要经过可行性分析、初步设计、详细设计等阶段工作之后，才能进入到施工阶段。建设大型信息系统，往往要比建设一项建筑工程复杂得多，因而，它同样要经过需求分析、可行性分析、初步设计、详细设计等阶段工作之后，才能进入到系统开发阶段。系统分析员是信息系统建设每一个阶段工作的主导人员，是每一项重要工作的组织者和技术带头人。

　　信息系统建设只有十几年的历史，且与传统的建设项目有着许多不同的本质特征，必须采用几乎是全新的方法和技术，而系统分析员正是掌握了这些新的方法和技术的专家，因而，系统分析员能够恰当地、科学地选择并采用有效的、先进的系统开发技术和方法，选择或设计系统开发的配套工具和支撑环境，从而实现方便适用、灵活高效、用户友好、便于维护的系统开发目标。

　　一个大型信息系统从开发完成到投入运行往往还有非常繁重的工作要做，还要解决一系列甚至比系统开发阶段还要多的困难和问题，比如，要做到原来手工系统到新系统无缝地衔接和转换；要做好与系统相关人员的思想工作，要解决运行体制问题；要对各种人员进行培训；要制定新系统运行所必需的工作流程、工作标准和工作制度，如此等等，所有这些组织领导工作都要落在系统分析员的肩上。这里顺便指出，系统分析员(System Analyst )一词是西方发达国家创造的，与他们相比，我们在认识上还有相当大的差距，特别是，当前在发达国家里，许多大企业为了保证对企业信息化建设实施有力的领导，借以提高企业的竞争实力，都在企业设立了相当于企业副总裁职位的CIO(Chief Information Officer)，对CIO 目前还没有统一的译法，有人译为最高信息长官，笔者认为，译为总信息师或总系统分析员比较适合我国的国情。

　　二、对系统分析员高、严的要求

　　由于系统分析员在信息化建设中处于极为重要的地位，因而决定了对系统分析员的要求比其他的信息系统开发人员的要求都要高，都要严。

　　信息化建设要求系统分析员应该做到科学和技术的统一。一个信息系统，特别是大型信息系统往往十分复杂，处于开放的耗散结构之中，因而，要做出好的系统分析和设计是很困难的，要求系统分析员必须具有系统科学的观点，并运用系统科学的方法和技术，站在企业全局的角度看问题，做到高屋见瓴，运筹帷幄；同时，又要善于将复杂问题进行分解，找出其内部联系，抓住主要矛盾和主要矛盾方面，做到提纲挈领，纲举目张。

　　由于信息系统是复杂的人机工程，因此，要求系统分析员应该是具有广博的科学技术知识和社会知识的人员，而那些只具有某种专业技术，如只具有计算机硬件知识、软件知识或通讯知识的人员是不能算是合格的系统分析员的。当前，我国正处在由计划经济向社会主义市场经济转变时期，这个社会大环境对系统分析员提出了更新、更高的要求，要求系统分析员不但要具有深入广博的信息系统方面的知识和技术，而且要有丰富的企业管理和经济分析方面的知识和经验。在这方面，我国与发达国家相比，存在着较大的差距。在发达国家里，比如美国和日本，都把经济管理知识，特别把财会知识考试列入了系统分析员水平考试大纲之中。在日本，系统分析员(日本称特级信息处理人员)水平考试大纲对财会知识的考试要求几乎可以与我国会计师考试相较高下。而我国系统分析员水平考试大纲则完全回避了经济管理，特别是财会知识的内容。

　　信息化建设是人们认识客观世界的过程，同时，也是人们改造客观世界的过程，因而，要系统分析员必须做到理论与实践的统一，做到知与行的统一。系统分析员必须具有深厚的理论修养，只有这样，才能提出具有真知灼见的观点和意见；同时，他们又必须有丰富的实践经验，只有这样，才能灵活地运用理论知识，恰当地解决各种实际问题。

　　系统分析员作为信息化建设的主导人员，必须具有组织和管理的才能；他们必须能够妥善地处理人际关系，富有与人合作的精神；他们必须具有深入观察问题的能力；他们应当具有丰富的想象力和创造力；他们还应该具有善于谈判和协商的能力；更重要的是，他们必须有强烈的事业心和使命感。只有这样，系统分析员才能在信息系统开发中得心应手地工作，才能提高系统开发的成功率，才能开发出强健的系统。

　　三、信息咨询服务业的执业人员

　　发展信息咨询服务业是信息化建设的又一重要任务，因为现代社会的一个重要特征就是社会分工越来越细，社会联系越来越广泛，每一个社会成员、每一个企业对社会的依赖性越来越大。今天，一个企业要建设本企业信息系统，如果采取完全自己开发的方式，那定会得不偿失，因为，首先，建设信息系统并不是企业的核心任务；其次，专门培养一支信息技术开发队伍，需要较长的时间和较高的费用；再者，即使这支队伍建立起来了，他们从掌握最新技术的能力到开发经验都会不理想，开发出的产品往往成本高、质量低。因而，目前发达国家的大企业都把开发信息系统的任务委托给专业机构。

　　在我国，许多企业并不是不懂这些道理，也并不是不想那样做，而是苦于找不到可以信赖的信息咨询服务机构。目前，我国社会上从事信息咨询服务业务的机构良莠不齐，鱼龙混杂；不实的宣传、轻易的承诺，使人难辨真伪。当前，政府应采取一系列有效措施，改变这种状况。政府应制定一系列法律、法规和政策来规范信息咨询服务业，其中重要的任务应该是建设发展系统分析员队伍。为了充分发挥系统分析员在信息化建设中的主导作用，政府应对系统分析员实行执业资格管理，建立系统分析员考试制度、系统分析员注册制度和信息咨询服务机构管理制度。制度应规定，一个公民必须通过参加国家举行的系统分析员资格考试，合格后才能取得信息咨询服务的执业资格，才能通过其所在的信息咨询服务机构向政府主管部门申请注册。而一个法人机构拥有一定数量的注册系统分析员则是该机构获准从事信息咨询服务业务的基本条件。只有这样，才能保证信息咨询服务业健康地发展，从而推进我国信息化建设。

　　在信息咨询服务业中有一类重要的、特殊的机构，它们是信息咨询中介机构。系统分析事务所就是典型的信息咨询中介机构。大概我们每个人对社会上的律师事务所、会计师事务所、资产评估事务所等不会陌生吧！系统分析事务所与这些事务所性质很相似，它们在企业与企业之间，在政府与企业之间起着重要的中介作用。在发达国家，一个企业要开发一个大型的软件，当其把开发任务委托一家软件开发商时，该企业还要委托另一咨询机构负责软件的测试。这样，测试机构与软件开发商之间就形成一对矛盾，形成一种制约关系，从而保证了软件开发的质量，也就是保证了业主的利益，这样做的效果比我国召开专家会要好得多。

　　一个企业建立本企业的信息系统，特别是建设大型信息系统，其影响往往超出企业本身的范围，特别是在今天，在 Internet上开发信息资源，建立企业内部的全球信息网( Intranet)，其影响很可能超出国界。在这种情况下，政府如何监督企业行为，管理企业信息化建设，则是一个必须解决而又难于解决的难题。在这个问题上，系统分析事务所正可发挥其应有作用。政府可以规定，企业必须定期地委托系统分析事务所对其信息系统进行评估或监察。系统分析事务所接受委托后则派出有资格的注册系统分析员到企业开展评估或监察业务，最后向委托方出具评估或监察报告。企业则按要求把报告转呈政府主管部门。政府主管部门根据企业转呈的报告来决定对企业信息系统的处理。注册系统分析员要对其出具的报告负法律责任。